设为首页 加入收藏
您现在的位置: 坊子国土分局——det365最快线路检测中心_det365最快线路检测中心_det365官网 > 机关建设 > 正文
潍坊市坊子区矿产资源总体规划
作者:admin    文章来源:本站原创    点击数:224    更新时间:2015-9-7           ★★★

潍坊市坊子区矿产资源总体规划
编 制 说 明
(2008~2015年)
 
 
det365最快线路检测中心_det365最快线路检测中心_det365官网
二○○九年五月
 

目    录
det365最快线路检测中心 
一、《规划》编制的意义
二、指导思想
三、基本原则和编制依据
(一)工作原则
(二)主要依据
四、主要任务及主要内容
(一)健全组织、强化前期论证、做好基础性工作
(二)开展重大问题专题研究
(三)拟设研究专题
五、《规划》编制
六、《规划》编制成果
 
 
一、《规划》编制的意义
潍坊市坊子区矿产资源规划是潍坊市矿产资源规划体系的重要组成部分;是落实山东省和潍坊市矿产资源规划的重要环节;是指导我区矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件;是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据;是加强宏观调控的基本手段。
2003年我区组织编制了《潍坊市坊子区矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)。首轮《规划》的实施在促进我区矿产资源管理的科学化与规范化,提高矿产资源可持续发展的保障能力,加强矿产勘查、促进矿山合理布局、提高集约开采和资源利用效率、保护和治理矿山环境方面发挥了重要作用。
《规划》实施过程中,矿产资源勘查开发中存在的一些深层次矛盾和问题尚未彻底得到解决,矿产勘查相对滞后。部分矿山布局不合理、规模小,破坏环境等现象依然存在。
开展第二轮《规划》编制工作,是进一步加强矿产资源管理和宏观调控,促进矿山合理布局,规范矿产资源的勘查、开发,实现矿产资源合理利用的一项重要举措,对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有重要意义。
通过开展第二轮《规划》编制工作,改进《规划》内容,推进《规划》理论和方法创新,解决《规划》实施中出现的问题,使《规划》与潍坊市和坊子区国民经济和社会发展规划相适应,进一步增强《规划》的可操作性和法律地位。
二、指导思想
以科学发展观为统领,以提高矿产资源对我县经济社会可持续发展的保障能力为根本目标,以保护和合理开发矿产资源为主线,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针;结合当前的形势和需要,强化规划的空间指导约束、总量和结构调整、政策导向、规范管理的功能;处理好中央与地方、长远与当前、市场调节与规划调控、保护与发展、资源与环境、规划管理与矿业权管理的关系;落实好勘查、总量调控、优化结构布局、节约利用、矿山环境保护、治理和保障措施等内容;《规划》的编制要抓好重点矿种和矿区;切实增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用,为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。
三、基本原则和编制依据
(一)基本原则
为贯彻中央人口、资源、环境基本国策,实施可持续发展战略,落实省、市矿产资源规划,维护国家矿产资源实施规划管理,依法规范矿业开发利用秩序,更好地保护和合理开发利用矿产资源,使资源优势变为经济优势,促进坊子区国民经济和基本建设可持续发展。贯彻矿产资源“在保护中开发,在开发中保护,资源开发和节约并举,把节约放在首位,努力提高资源利用率”的总方针,充分利用“两种资源、两个市场”,使矿产资源开发利用与区域经济发展有机地结合,使宏观调控与市场机制有机地结合,使经济效益、社会效益、资源效益、环境效益协调统一。本《规划》符合法律、法规、执行国家和省有关技术标准和规范,与山东省、潍坊市《矿产资源总体规划》相衔接。合理继承、创新发展、体现特色、突出重点、提高深度、重视实施、完善体系、做好衔接、统筹兼顾、开门编制。
(二)主要依据
1、关于印发《第二轮山东省矿产资源规划编制工作方案》的通知(鲁国土资发[2007]20号)
2、关于开展第二轮山东省矿产资源规划编制重大专题研究的通知(鲁国土资发[2007]44号)
3、关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知(鲁国土资发[2007]88号)
4、关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知(国土资发[2006]255号)
5、《关于县级矿产资源总体规划编制有关问题的通知》(鲁国土资字[2009]115号)
6、《中华人民共和国矿产资源法》
7、山东省实施《中华人民共和国矿产资源法》办法
8、《文件 规划 技术标准 规范 》(山东省国土资源厅 2007年6月)
9、《矿产资源规划手册》(国土资源部规划厅等,地质出版社,2001.10)
10、《山东省矿产资源总体规划》(2008-2015年)
11、《潍坊市矿产资源总体规划》(2008-2015年)
12、《潍坊市坊子区矿产资源总体规划》(2001-2010年)
13、《潍坊市坊子区矿产资源整合方案》2006
14、《潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》
15、《潍坊市坊子区统计年鉴》(2005年、2006年、2007年)
16、《关于县级矿产资源总体规划编制有关问题的通知》(鲁国土资字[2009]115号)
本《规划》以2007年为基准年,2015年为规划期,展望到2020年。
四、主要任务及主要内容
(一)健全组织、强化前期论证、做好基础性工作
1、健全组织,落实《规划》编制专门机构,专门人员
为确保该项工作顺利完成,根据鲁国土资发[2007]20号文的相关要求,拟报请坊子区人民政府同意,成立《潍坊市坊子区矿产资源总体规划》编制工作领导小组、《规划》编制工作办公室和《规划》编制的技术班子。
《规划》编制技术班子以山东省第四地质矿产勘查院为主组织相关人员,坊子区国土资源局矿管科负责工作过程中的组织协调和技术指导,在《规划》编制办公室的统一协调下,具体承担完成《规划》编制的全部工作。
2、深化首轮《规划》评估
召开相关部门领导和主管人员座谈会,认真讨论、深入总结首轮规划的经验,找出上轮《规划》实施中存在的突出问题,确定需要修改和补充完善的内容。
3、资料的收集工作
工作前期将编制《规划》所需资料列出,相关部门积极配合并按时提供本部门应提供的资料。提供的资料要真实、可靠。如发现资料不确定等情况,及时向《规划》编制办公室及《规划》编制领导小组汇报,及时解决。《规划》编制人员对重点矿区、重点矿山进行走访和现场了解矿山生产和环境状况,调查了解矿产资源开发利用和矿山地质环境问题,以确保《规划》编制的质量。
4、核实基础数据
与坊子区矿产资源管理局认真核实资源勘查、各矿山(矿区)资源(保有)储量、开发利用现状、矿山环境等所有基础数据,确保数据的真实可靠。
(二)开展重大问题专题研究
围绕落实《规划》编制的总体目标和基本原则,开展重大问题研究。研究确定规划的近期目标和远景目标。
加强全区矿产资源形势及可供性分析,选择重要矿种进行储量现状、开发现状、供求现状和可供性分析,提出矿产资源开发利用的总量调控指标以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
加强矿产资源规划研究,确定矿产资源勘查开发的重点方向和区域,合理划定规划区,增强《规划》空间控制能力,有效指导矿业权合理设置和矿产资源整合工作。
研究强化矿山企业资源消耗与利用的约束机制,确定矿山数量,提高资源利用效率,确定主要矿产开采回采率规划指标,确定矿山最低开采规模;研究落实矿山环境保护措施和治理工程,促进资源开发与环境保护相协调。
(三)拟设研究专题
根据矿产资源供需现状,结合坊子区实际情况,调查评价和勘查现状、开发利用和保护现状、矿山地质环境现状及存在的问题,确定四个研究专题:
1.坊子区矿产资源供需形势;
2.坊子区矿产资源调查和勘查规划研究;
3.坊子区矿产资源开发利用与保护规划研究
4.坊子区矿山地质环境保护和治理规划研究;
对四个专题进行了深化分析研究,突出重点矿种(区),风化岩型建筑用砂、陶粒用粘土、水泥用灰岩为勘查的主要矿种;建筑石料、建筑用砂、砖瓦粘土露天开采矿种,造成环境破坏,对其限制或禁止开采;对矿山地质环境治理根据现状提出合理治理措施和方案,对治理区域和面积作出统筹安排。
五、《规划》编制
1、编制工作领导小组和实施机构
为使《规划》编制工作顺利进行,审议《规划》成果,协调解决《规划》编制中的有关问题,成立了《规划》编制工作领导小组。由区政府分管副区长任组长,由国土资源局坊子分局局长任副组长,成员由区国土资源局、环保局、水利局、旅游局、农业局、林业局、统计局、工商局、城建局、交通局等有关领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在区国土资源局。
《规划》编制工作具体由区国土资源局地矿办公室和山东省第四地质矿产勘查院共同组织实施。地勘四院由院长、总工牵头,梁帮启总工程师为总监,地勘所、制印中心等专业人员组成十余人编制小组,具体实施完成编制过程中的资源收集、图件编制、《规划》文本编写、附表编制、微机制图、文本及附表复制等相关工作。
2、编制过程
(1)资料收集整理阶段
2007年8月,坊子区国土资源局拟定了《潍坊市坊子区矿产资源总体规划编制计划》。2007年9月,到相关部门收集基础资料,并到主要保护区、开采区进行现场考察,收集第一手资料,对收集的资料进行整理归类与综合研究,并多次与各有关部门交换意见,为编制做好准备。
(2)《规划》编制阶段
2007年9月下旬,整理制作附表,编制规划图件,编写专题研究报告及总体规划文本,于2008年6月底提交征求意见稿。
以我区经济和社会发展为中心,以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标,统筹全区矿产资源勘查和开发利用与保护,科学设置各类矿产的矿权数量,尤其是采矿权空间布局和数量安排。落实上级安排的矿产资源调查评价与勘查的内容和区域、制定各类矿产资源开采总量及最低开采规模、结构调整、矿山地质环境保护和治理率等分阶段的目标。
2015年规划目标:落实山东省和潍坊市规划确定的涉及我区的矿产资源调查评价与勘查规划目标,划分了两个供水水源地保护区J01、J02(核心区为禁止勘查区,外围为限制勘查区)、两个一般勘查区YF1、YF2)。落实山东省和潍坊市规划确定的地质调查工作量、探矿权投放数量等指标;明确坊子区矿产资源开发利用与保护规划目标,根据“十一五”国民经济发展指标,制定主要矿种开采总量、制定最低开采规模、采矿权投放数量、矿山数量、矿山企业规模结构、开采回采率、选矿回收率、综合利用率等主要指标;明确矿山地质环境保护与恢复治理规划目标,以矿山环境问题现状及对水资源和土地资源破坏为主,兼顾矿区地质环境背景及其治理难易程度,采用定性分析为主的方法,对我区矿山地质环境进行了评估,评估出坊子煤田和涌泉庄膨润土矿区两个较严重区,制定出矿山地质环境恢复治理率、矿山土地复垦面积等主要指标。
(3)审查修改阶段
2008年8月上旬,在征求区国土资源局意见的基础上进行了修改。2009年3月对规划基期调整到2007年底,对附表重新进行了确认和修改补充和完善,对规划文本和专题研究文本进行了修改补充。5月底,坊子区相关部门对《规划》文本、图件进行初审,根据初审修改完善后,报潍坊市规划与国土资源局评审。根据专家评审意见对总体文本、专题报告、附图、附表进行全面修改、补充,复制后由坊子区人民政府审核后报山东省国土资源厅审批。
(4)需说明的问题
坊子区行政区划及界线近几年来变化较大,此规划初稿完成时间为2008年6月,2009年3月按照山东省国土资源厅《关于县级矿产资源总体规划编制有关问题的通知》(鲁国土资字[2009]115号)文件精神,规划基期由原来的2005年调整为2007年,规划期由2010年调整为2015年,故原来的行政区划四街办、四镇,现变更为四街办、一镇,原来安丘市的黄旗堡镇划归为坊子区黄旗堡镇。在地理底图的编制上均做了更改,文中所述的辖区面积和人口均是更新后的数据。矿山增加3个,2个砖瓦用粘土矿山已关闭,鑫宝夹河套铁矿正在开采;规划区(禁止开采区)增加3个,其中1个省级古遗址(田家汶畔遗址),1个市级古遗址(杞城遗址),1个黄旗堡水源地保护区(核心区为禁止开采区,外围为限制开采区)。
由于坊子区的特殊地理位置—东西交通要道,济青高速、潍莱高速、国道G309和G206及胶济铁路均从我区通过,形成网格状交通网络。按照国家和省有关文件实行重点保护,在其可视范围(500m)内禁止勘查和开采矿产资源,故在我区除设置两个水源地保护区(穆村和黄旗堡供水水源地)设为禁止限制勘查区、16个禁止勘查区、2个一般勘查区(坊城街办荆山洼水泥用灰岩勘查区和九龙街办上房沸石岩勘查区)。矿产资源规划开采区根据开采规划区划分依据和潍坊市规划指标,依据我区实际情况,在坊城和坊安街办南部划分了1个以开采建筑石料用灰岩为主的集中开采区,其它地区除禁止和限制开采区外均为一般开采区。
近几年来,大力加强生态坊子建设,促进人与自然和谐发展,故矿山地质环境治理除历史遗留下来的之外,基本达到当年破坏当年达标治理。根据实际情况,划分了4个重点治理区,即坊子煤矿区、涌泉庄膨润土矿区、长宁砖瓦粘土矿区及荆山洼矿区;确定了3个恢复治理示范工程,即坊子煤矿区采空塌陷恢复治理工程、坊城街办砖瓦矿恢复治理工程和九龙街办眉村膨润土矿恢复治理工程。
六、《规划》编制成果
1、《潍坊市坊子区矿产资源总体规划》(2008-2015年)
2、《潍坊市坊子区矿产资源总体规划》附表(2008-2015年)
3、规划图件
(1)潍坊市坊子区矿产资源分布图                   1:50000
(2)潍坊市坊子区矿产资源基础地质调查与勘查规划图 1:50000
(3)潍坊市坊子区矿产资源开发利用现状与保护规划图 1:50000
(4)潍坊市坊子区矿山地质环境现状
及恢复治理与保护规划图                        1:50000
4、规划附件:
(1)潍坊市坊子区矿产资源总体规划研究(2008-2015年)
(2)潍坊市坊子区矿产资源总体规划编制说明(2008-2015年)
5、规划数据库
按照《矿产资源规划数据库建设指南》和《矿产资源规划数据库标准》(试行)的要求进行,形成符合标准要求的矿产资源规划属性数据库。
规划文本、专题研究文本、编制说明文本电子文档采用WORD格式,规划附表采用EXCEL格式,附图选用MAPGIS6.7软件制作。

 

 

文章录入:admin    责任编辑:admin 
【加入收藏】【打印此文】【关闭窗口
  • 上一条文章:
  • 下一条文章:
  • 设为首页 | 加入收藏 | 友情链接 | 网站公告

    All Rights Reserved Copyright det365最快线路检测中心_det365最快线路检测中心_det365官网
    地址:潍坊市坊子区凤凰大街71号 邮政编码:261206 联系电话:0536-7606338
    鲁ICP备15033853号-1 技术支持:盛鸿科技