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区国土资源分局主要职责、职责边界
作者:信息中心????文章来源:本站原创????点击数:21????更新时间:2016/8/11 ??????????★★★

区国土资源分局主要职责、职责边界

序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形
1 承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任 "负责组织拟订全区国土资源发展规划,开展全区国土资源经济形势分析,提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全区宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究,并拟订全区涉及国土资源的调控政策和措施。 ??? 1.《土地管理法》(1986年6月通过,2004年8月修订)第八十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 2.《矿产资源法》(1986年3月通过,1996年8月修订)第四十七条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 3.《测绘法》(1992年12月通过,2002年8月修订)第五十三条:违反本法规定,利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的。
??? 4.依法应追责的其他情形。
#负责编制并组织实施国土规划,拟订实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
2 承担规范国土资源管理秩序的责任 $负责拟订国土资源规范性文件,拟订实施土地、矿产资源和测绘管理政策和办法。 ??? 1.《土地管理法》(1986年6月通过,2004年8月修订)第八十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 2.《矿产资源法》(1986年3月通过,1996年8月修订)第四十七条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 3.《测绘法》(1992年12月通过,2002年8月修订)第五十三条:违反本法规定,利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的。
??? 4.依法应追责的其他情形。
%负责对街道党委政府及各国土资源所执行和遵守国土资源法律法规情况进行监督。
&调查处理国土资源重大违法案件,对属地管理的行政执法监察工作进行监督指导。
'负责国土资源信访及国土资源行政复议答复、应诉;负责违法用地举报电话的受理和办理工作。
3 承担优化配置国土资源的责任 (负责编制实施全市土地利用总体规划、矿产资源总体规划、测绘事业发展规划和其他专项规划、计划。 ??? 1.《土地管理法》(1986年6月25日通过,2004年8月28日修订)第七十八条:无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的。非法批准征收、使用土地,对当事人造成损失的。第八十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 2.《矿产资源法》(1986年3月通过,1996年8月修订)第四十七条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 3.《测绘法》(1992年12月通过,2002年8月修订)第五十三条:违反本法规定,利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的。
??? 4.《土地利用年度计划管理办法》(2006年11月国土资源部令37号修订)第十二条:没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的,或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的。
??? 5.《违反土地管理规定行为处分办法》(2008年6月监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)第六条:不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的;通过调整土地利用总体规划,擅自改变基本农田位置,规避建设占用基本农田由国务院审批规定的;没有土地利用计划指标擅自批准用地的;没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的;批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。
??? 6.依法应追责的其他情形。
)参与报国务院、省政府和市政府审批的涉及土地、矿产相关规划的审核,指导、审核县(市、区)、镇街土地利用总体规划和矿产资源规划的编制和实施。
*负责建设用地预审工作。
4 负责规范国土资源权属管理 ?+负责依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益。 ??? 1.《土地管理法》(1986年6月通过,2004年8月修订)第八十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 2.《矿产资源法》(1986年3月通过,1996年8月修订)第四十七条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 3.《测绘法》(1992年12月通过,2002年8月修订)第五十三条:违反本法规定,利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的。
??? 4.《土地调查条例》(2008年2月国务院令518号)第三十条:擅自修改调查资料、数据的;强令、授意土地调查人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的;对拒绝、抵制篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的土地调查人员打击报复的;第三十一条:不执行全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案、《土地利用现状分类》国家标准和统一的技术规程,或者伪造、篡改调查资料,或者强令、授意接受调查的有关单位和个人提供虚假调查资料的;第三十三条:未按期完成土地调查工作,被责令限期完成,逾期仍未完成的;提供的土地调查数据失真,被责令限期改正,逾期仍未改正的。
??? 5.《山东省土地登记条例》(1996年6月通过,2002年11月修订)第四十二条:滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的;因工作严重失职造成错、漏登记,或者登记不当而不纠正的;泄露工作中知悉的商业秘密的;遗失登记材料,给申请人造成重大损失的;刁难当事人或者收受贿赂的;违反规定收取费用的;拒绝接受上级行政机关监督检查的。因工作失职,给当事人造成损失的。
??? 6.《土地登记资料公开查询办法》(2002年12月国土资源部令第14号)第十六条:徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
??? 7.《土地权属争议调查处理办法》(2003年1月3日,国土资源部令第17号)第三十二条:在土地权属争议调查处理过程中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 8.《土地登记办法》(2007年11月国土资源部令第40号)第七十四条:在土地登记工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 9.《土地调查条例实施办法》(2009年5月31日通过,国土资源部令第45号)第三十五条:违反条例第三十一条规定的。第三十六条:在土地调查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 10.依法应追究的其他情形。
,负责组织调处重大权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理工作,负责市区国有土地登记工作。
?-负责拟订实施全区地籍管理办法,组织土地资源调查、地籍调查、土地统计、动态监测和重大土地调查专项。
5 承担全市耕地保护的责任 .负责拟订耕地保护政策措施,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。 ??? 1.《土地管理法》(1986年6月通过,2004年8月修订)第七十八条:无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的。第七十九条:侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的。第八十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 2.《基本农田保护条例》(1998年12月国务院令第257号)第三十条:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用基本农田的;超过批准数量,非法占用基本农田的;非法批准占用基本农田的;买卖或以其他形式非法转让基本农田的。第三十一条:违反本条例规定,应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的。
??? 3.《山东省土地征收管理办法》(2010年8月山东省人民政府第226号令)第三十二条:违反本办法规定,未按照土地征收程序组织实施土地征收或者补偿安置的。
??? 4.《耕地占补平衡考核办法》(2006年6月国土资源部令第33号)第二十一条:在耕地占补平衡考核工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的。
??? 5.《土地利用年度计划管理办法》(2006年12月国土资源部令第37号)第十二条:没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的,或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的。
??? 6.《违反土地管理规定行为处分办法》(2008年5月监察部人力资源和社会保障部国土资源部令第15号)第五条:滥用职权,非法批准征地、占用土地的。第六条:不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的;通过调整土地利用总体规划,擅自改变基本农田位置,规避建设占用基本农田由国务院审批规定的;没有土地利用计划指标擅自批准用地的;没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的;批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。
??? 7.依法应追责的其他情形。
/负责组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报国务院、省政府和市政府审批的各类用地的审核、报批工作。
0负责指导监督未利用地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。
6 承担节约集约利用土地资源的责任 1负责组织实施土地开发利用标准,管理、监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。 ??? 1.《土地管理法》(1986年6月通过,2004年8月修订)第八十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 2.《山东省实施<土地管理法>办法》(1999年8月通过)第五十四条:违反本办法规定,批准减免耕地开垦费、土地复垦费、土地有偿使用费、征用土地费的。
??? 3.《违反土地管理规定行为处分办法》(2008年5月监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)第八条:违反土地管理规定,滥用职权,非法低价或者无偿出让国有建设用地使用权的。
??? 4.《闲置土地处置办法》(2012年6月国土资源部令第53号)徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
??? 5.依法应追责的其他情形。
2负责拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法。
3负责指导并组织实施基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。
4负责组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。
5承担报区政府审批的改制企事业单位的国有土地资产处置方案的拟订和上报工作。
7 承担规范国土资源市场秩序的责任 6监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价。 ??? 1.《土地管理法》(1986年6月通过,2004年8月修订)第八十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 2.《城市房地产管理法》(1994年7月通过,2007年8月修订)第七十一条:玩忽职守、滥用职权的。利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益的。
??? 3.《矿产资源法》(1986年3月通过,1996年8月修订)第四十七条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 4.《矿产资源勘查区块登记管理办法》(1998年2月国务院令第240号)第三十四条:徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
??? 5.《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月国务院令第241号)第二十五条:徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
??? 6.《探矿权采矿权转让管理办法》(1998年2月国务院令第242号)第十六条:徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
??? 7.《山东省实施<矿产资源法>办法》(1998年8月通过,2004年11月修订)第四十条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本办法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 8.依法应追责的其他情形。
7规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理。
8 负责矿产资源开发管理工作 8依法管理采矿权的审批登记发证和转让审批登记。 ??? 1.《矿产资源法》(1986年11月通过,1996年8月修订)第四十七条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 2.《矿产资源法实施细则》(1994年3月国务院令第152号)第四十三条:批准不符合办矿条件的单位或者个人开办矿山的;对未经依法批准的矿山企业或者个人颁发采矿许可证的。
??? 3.《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月国务院令第241号)第二十五条:徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
??? 4.《探矿权采矿权转让管理办法》(1998年2月国务院令第242号)第十六条:徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
??? 5.《山东省实施<矿产资源法>办法》(1998年8月通过,2004年11月通过)第四十条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本办法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 6.依法应追责的其他情形。
9负责全区规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理。
:承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案。
9 承担地质环境保护的责任 ;负责组织实施矿山地质环境保护工作,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿山遗迹等重要保护区、保护地;负责有关地质公园的监督管理工作。 ??? 1.《山东省地质环境保护条例》(2003年7月通过,2004年11月修订)第三十九条 对不符合本条例规定条件的审批事项予以批准的;不履行地质环境保护监督管理职责,发现破坏地质环境的违法行为不予查处的;接到举报后不及时调查处理的;侵占、挪用地质环境治理保证金或者应当退还采矿权人而不予及时退还的;其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
??? 2.《矿山地质环境保护规定》(2009年3月国土资源部令第44号)第三十五条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 3.依法应追责的其他情形。
<依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,组织监测监督防止地下水过量开采引起的地下沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。
?=承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。
10 负责地质勘查和矿产资源储量管理工作 ?>负责探矿权变更、延续、保留、注销审批登记工作。 ??? 1.《矿产资源法》(1986年11月通过,1996年8月修订)第四十七条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 2.《地质资料管理条例》(2002年3月国务院令第349号)第二十二条:非法披露、提供利用保护期内的地质资料的;封锁地质资料,限制他人查阅、利用公开的地质资料的;不按照规定管理地质资料,造成地质资料损毁、散失的。地质资料利用人损毁、散失地质资料的。
??? 3.《地质勘查资质管理条例》(2008年3月国务院令第520号)第二十五条:对不符合本条例规定条件的申请单位颁发地质勘查资质证书,或者超越法定职权颁发地质勘查资质证书的;对符合本条例规定条件的申请单位不予颁发地质勘查资质证书,或者不在法定期限内颁发地质勘查资质证书的;发现违反本条例规定的行为不予查处,或者接到举报后不依法处理的;在地质勘查资质审批颁发和监督管理中有其他违法行为的。
??? 4.《山东省实施<矿产资源法>办法》(1998年8月通过,2004年11月修订)第四十条:徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本办法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的。
??? 5.《山东省地质资料管理办法》(2014年2月省政府令第273号)第三十条:非法披露、提供利用保护期内地质资料的;封锁地质资料,限制他人查阅、摘录、复制已经公开的地质资料的;未按规定管理地质资料,造成地质资料损毁、散失的;造成保密地质资料泄密的;超过核定的标准收取复制工本费的;其他滥用职权、玩忽职守、衔私舞弊的行为。
??? 6.依法应追责的其他情形。
??负责组织实施全区地质调查评价、矿产资源勘查,管理市级地质勘查项目,组织实施市重大地质勘查专项。
?@负责管理地质资料、地质勘查成果。
A负责地质勘查资质的有关监督管理。
?B负责统一管理区公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。
?C负责全区建设项目占用、压覆矿产资源储量报告审查。
?D负责矿产资源储量评审、登记、统计和地质资料汇交工作。
11 承担地质灾害预防和治理的责任 ?E负责指导应急处置,组织、指导和监督地质灾害防治工作。 ??? 1.《地质灾害防治条例》(2004年3月1日国务院令第394号)第四十条:未按照规定编制突发性地质灾害应急预案,或者未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的;在编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,未按照规定对规划区进行地质灾害危险性评估的;批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的;隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情,或者擅自发布地质灾害预报的;给不符合条件的单位颁发地质灾害危险性评估资质证书或者地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质证书的;在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。
??? 2.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(2005年5月国土资源部令第29号)第三十一条:徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的。
??? 3.《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(2005年5月国土资源部令第30号)第三十条:对不符合法定条件的单位颁发资质证书的;对符合法定条件的单位不予颁发资质证书的;利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的;不履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的。
??? 4.《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(2005年5月20日国土资源部令第31号)第二十八条:徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的。
??? 5.依法应追责的其他情形。
?F负责本行政区域的突发性地质灾害应急预案并组织实施。
?G负责地质灾害治理责任认定工作。
? H负责区级地质灾害治理工程竣工验收。
12 负责全区基础测绘工作 ?I负责拟订全区基础测绘规划,拟订全区测绘行业管理政策、执行技术标准并监督实施。 ??? 1.《测绘法》(2002年8月通过)第五十三条:违反本法规定,利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
??? 2.《测绘成果管理条例》(2006年5月国务院令第469号)第二十六条:违反本条例规定,接收汇交的测绘成果副本或者目录,未依法出具汇交凭证的;未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的;未依法编制和公布测绘成果资料目录的;发现违法行为或者接到对违法行为的举报后,不及时进行处理的;不依法履行监督管理职责的其他行为。
??? 3.《山东省测绘管理条例》(1995年6月通过,2012年1月修订):第四十九条:对符合本条例规定条件的行政许可事项不依法予以许可或者对不符合本条例规定条件的行政许可事项予以许可的;对本条例规定的行政许可事项未按照规定期限和程序许可的;发现测绘违法行为不依法查处的;其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
??? 4.《山东省实施<测量标志保护条例>办法》(1999年12月省政府令第107号)第二十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 5.依法应追责的其他情形。
?J负责基础测绘、区界线测绘、区内行政区域界线测绘、地籍测绘和其他全区性或重大测绘项目测绘的组织和管理工作,管理测绘基准和测量控制系统。
?K负责指导监督全区测量标志的保护工作。
?L负责拟订测绘成果汇交制度并监督实施。
13 承担规范测绘市场秩序的责任 ?M负责测绘资质资格管理工作,监督管理测绘成果质量和地理信息获取与应用等测绘活动。 ??? 1.《测绘法》(2002年8月通过)第五十三条:违反本法规定,利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的。
??? 2.《测绘成果管理条例》(2006年5月国务院令第469号)第二十六条:违反本条例规定,接收汇交的测绘成果副本或者目录,未依法出具汇交凭证的;未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的;未依法编制和公布测绘成果资料目录的;发现违法行为或者接到对违法行为的举报后,不及时进行处理的;不依法履行监督管理职责的其他行为。
??? 3.《山东省测绘管理条例》(1995年6月通过,2012年1月修订):第四十九条:对符合本条例规定条件的行政许可事项不依法予以许可或者对不符合本条例规定条件的行政许可事项予以许可的;对本条例规定的行政许可事项未按照规定期限和程序许可的;发现测绘违法行为不依法查处的;其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
??? 4.《山东省实施<测量标志保护条例>办法》(1999年12月省政府令第107号)第二十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;给当事人造成经济损失的。??
??? 5.依法应追责的其他情形。
?N负责拟订实施全区地理信息产业发展规划,更新全区基础地理空间框架数据库及公共平台。
?P负责对外提供测绘成果和涉外测绘监管工作。
?Q承担组织提供测绘公共服务和应急保障的责任,并根据授权公布重要地理信息数据。
?R承担地图管理的责任,监督和管理地图市场。
14 负责管理国土资源专项资金 ?S依法征收资源收益,规范、监督资金使用,拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。 ??? 1.《土地管理法》(1986年6月通过,2004年8月修订)第八十四条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
??? 2.依法应追责的其他情形。
?T依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合财政部门拟订收益分配制度、指导监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用。
?U参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益。
注:追责依据及情形栏目中,《行政监察法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《山东省行政执法监督条例》等普遍适用的法律法规作为追责依据及其规定的追责情形,不再逐一列出。

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